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{\operator Jean-Fran\'e7ois Brisson}{\creatim\yr2015\mo11\dy30\hr10\min38}{\revtim\yr2015\mo11\dy30\hr10\min38}{\version2}{\edmins0}{\nofpages5}{\nofwords1938}{\nofchars10659}{\*\company Universit\'e9 Bordeaux 4}{\nofcharsws12572}{\vern49167}}
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\fs22\lang1036\langfe1036\loch\af31506\hich\af31506\dbch\af31505\cgrid\langnp1036\langfenp1036 {\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Le : 27/11/2015
\par }\pard \ltrpar\ql \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \~
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Conseil d\hich\f1 \rquote \'c9\loch\f1 tat
\par \~
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\par }{\rtlch\fcs1 \ab\af1\afs24 \ltrch\fcs0 \b\f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 N\'b0\loch\f1  352488}{\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 ECLI:FR:CESSR:2013:352488.20131119
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Publi\'e9\loch\f1  au recueil Lebon
\par \~
\par }\pard \ltrpar\qr \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \ab\af1\afs24 \ltrch\fcs0 \b\f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 3\'e8\loch\f1 \hich\f1 me / 8\'e8\loch\f1 me SSR}{\rtlch\fcs1 \af1\afs24 
\ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  
\par }\pard \ltrpar\ql \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Mme Ang\'e9\loch\f1 lique Delorme, rapporteur
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Mme Emmanuelle Cortot-Boucher, rapporteur public
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 SCP GADIOU, CHEVALLIER, avocat(s)
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 lecture du mardi 19 novembre 2013
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\par }\pard \ltrpar\qc \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \ab\af1\afs24 \ltrch\fcs0 \b\f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 REPUBLIQUE FRANCAISE}{\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 

\par }\pard \ltrpar\ql \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \~
\par }\pard \ltrpar\qc \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \ab\af1\afs24 \ltrch\fcs0 \b\f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS}{\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 
\f1\fs24\insrsid3374780 
\par }\pard \ltrpar\ql \li0\ri0\nowidctlpar\wrapdefault\faauto\rin0\lin0\itap0 {\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \~
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\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Vu le pourvoi sommaire, le m\'e9\loch\f1 \hich\f1 moire compl\'e9\loch\f1 \hich\f1 mentaire et le nouveau m\'e9\loch\f1 \hich\f1 moire, enregistr\'e9\loch\f1 \hich\f1 s les 7 septembre et 7 d\'e9\loch\f1 \hich\f1 
cembre 2011 et le 7 f\'e9\loch\f1 \hich\f1 vrier 2012 au secr\'e9\loch\f1 tariat du contentieux du Conseil d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 Etat, pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 sent\'e9\loch\f1 \hich\f1 s pour la Soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 
\hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 \hich\f1 re, dont le si\'e8\loch\f1 ge es\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 t\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1  100-104, avenue de France \'e0\loch\f1 \hich\f1  Paris (75013), repr\'e9\loch\f1 \hich\f1 sent\'e9
\loch\f1 \hich\f1 e par son pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 sident directeur g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral en exercice ; la soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1  demande au Conseil d\hich\f1 \rquote \loch\f1 Etat :
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 1\'b0\loch\f1 ) d\hich\f1 \rquote \loch\f1 annuler l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 arr\'ea\loch\f1 \hich\f1 t n\'b0\loch\f1  10LY02802, 10LY02893 du 7 juillet 2011 par lequel la cour administrative d\hich\f1 
\rquote \loch\f1 appel d\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 e Lyon a confirm\'e9\loch\f1 \hich\f1  le jugement n\'b0\loch\f1 \hich\f1  1001421 du 15 octobre 2010 par lequel le tribunal administratif de Grenoble a annul\'e9\loch\f1 \hich\f1 , \'e0
\loch\f1 \hich\f1  la demande du pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 fet de la Dr\'f4\loch\f1 me, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une part, la d\'e9\loch\f1 \hich\f1 lib\'e9\loch\f1 \hich\f1 ration du 14 d\'e9\loch\f1 \hich\f1 
cembre 2009 par laquelle le conseil municipal de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 r\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1  a autoris\'e9\loch\f1 \hich\f1  le maire \'e0\loch\f1 \hich\f1  signer avec elle un bail emphyt\'e9
\loch\f1 \hich\f1 otique administratif relatif \'e0\loch\f1 \hich\f1  la gestion de locaux affect\'e9\loch\f1 \hich\f1 s \'e0\loch\f1  la Gendarmerie nationale, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 autre part, le bail conclu le 16 d\'e9\loch\f1 
cembre 2009 ; 
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 2\'b0\loch\f1 \hich\f1 ) r\'e9\loch\f1 glant l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 affaire au fond, de faire droit \'e0\loch\f1  son appe\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 l ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 3\'b0\loch\f1 \hich\f1 ) de mettre \'e0\loch\f1  la charge de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 Etat la somme de 5 000 euros au titre de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 761-1 du code de justice administrative ;

\par \~
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Vu les autres pi\'e8\loch\f1 ces du dossier ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Vu le code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral des collectivit\'e9\loch\f1 s territoriales ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Vu le code rural et \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 de la p\'ea\loch\f1 che maritime ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Vu la loi n\'b0\loch\f1  88-13 du 5 janvier 1988 ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Vu la loi n\'b0\loch\f1  2011-267 du 14 mars 2011 ;
\par \~
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Vu le code de justice administrative ;
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Apr\'e8\loch\f1 \hich\f1 s avoir entendu en s\'e9\loch\f1 ance publique :
\par \~
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 - le rapport de Mme Ang\'e9\loch\f1 lique Delorme, Auditeur, 
\par \~
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 - les conclusions de Mme Emmanuelle Cortot-Boucher, rapporteur public ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 La parole ayant \'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  donn\'e9\loch\f1 \hich\f1 e, avant et apr\'e8\loch\f1 \hich\f1 s les conclusions, \'e0\loch\f1 \hich\f1  la SCP Gadiou, Chevallier, avocat de la Soci\'e9
\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  Nationale Immobili\'e8\loch\f1 re ;
\par \~
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\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 1. Consid\'e9\loch\f1 rant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 il ressort des\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1  pi\'e8\loch\f1 \hich\f1 ces du dossier soumis aux juges du fond que, sur un t\'e8\loch\f1 \hich\f1 
nement immobilier lui appartenant, la commune de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 \hich\f1 re a \'e9\loch\f1 \hich\f1 difi\'e9\loch\f1 \hich\f1 , pour la gendarmerie nationale, trois b\'e2\loch\f1 \hich\f1 timents \'e0\loch\f1 \hich\f1 
 usage de logements et de services qui ont \'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  achev\'e9\loch\f1 \hich\f1 s \'e0\loch\f1  la fin de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 ann\'e9\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 
\hich\f1  2005 et donn\'e9\loch\f1 \hich\f1 s \'e0\loch\f1 \hich\f1  bail \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 Etat le 1er f\'e9\loch\f1 \hich\f1 vrier 2006 ; que par d\'e9\loch\f1 \hich\f1 lib\'e9\loch\f1 \hich\f1 ration du 14 d\'e9\loch\f1 
\hich\f1 cembre 2009, le conseil municipal de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 \hich\f1 re a autoris\'e9\loch\f1 \hich\f1  son maire \'e0\loch\f1 \hich\f1  signer un bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique avec la Soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 
\hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 \hich\f1 re pour transf\'e9\loch\f1 \hich\f1 rer \'e0\loch\f1  celle-ci l\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 a\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1  gestion de cet ensemble immobilier ; que, sur d\'e9\loch\f1 
\hich\f1 f\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1  du pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 fet de la Dr\'f4\loch\f1 \hich\f1 me, le tribunal administratif de Grenoble a annul\'e9\loch\f1 \hich\f1 , par jugement du 15 octobre 2010, cette d\'e9\loch\f1 \hich\f1 lib
\'e9\loch\f1 \hich\f1 ration et le bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique conclu le 16 d\'e9\loch\f1 \hich\f1 cembre 2009 ; que la Soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1  nationale\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 
immobili\'e8\loch\f1 re se pourvoit en cassation contre l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 arr\'ea\loch\f1 t du 7 juillet 2011 par lequel la cour administrative d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 appel de Lyon a rejet\'e9\loch\f1 \hich\f1 , apr\'e8
\loch\f1 \hich\f1 s les avoir joints, les appels de la commune de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 \hich\f1 re et de la Soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 re contre ce jugemen\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 t
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Sur l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 arr\'ea\loch\f1 \hich\f1 t attaqu\'e9\loch\f1  en tant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il a statu\'e9\loch\f1 \hich\f1  sur la l\'e9\loch\f1 \hich\f1 galit\'e9\loch\f1 \hich\f1 
 de la d\'e9\loch\f1 \hich\f1 lib\'e9\loch\f1 \hich\f1 ration du 14 d\'e9\loch\f1 cembre 2009 :
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 2. Consid\'e9\loch\f1 rant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 aux termes des dispositions, applicables en l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 esp\'e8\loch\f1 ce, de l\hich\f1 \rquote \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 
\hich\f1 article L. 1311-2 du code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral des collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1 s territoriales, issues, avant leur codification par la loi du 21 f\'e9\loch\f1 vrier 1996, de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 
article 13 de la loi du 5 janvier 1988 : \'93\loch\f1 \hich\f1  Un bien immobilier appartenant \'e0\loch\f1 \hich\f1  une collectivit\'e9\loch\f1  territoriale peut faire l\hich\f1 \rquote \loch\f1 o\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 b
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 jet d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 vu \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 451-1 du code rural, en vue de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 
\hich\f1 accomplissement, pour le compte de la collectivit\'e9\loch\f1  territoriale, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une mission de service public ou en vue de la r\'e9\loch\f1 alisation d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une op\'e9\loch\f1 ration d
\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 int\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'ea\loch\f1 \hich\f1 t g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 ral relevant de sa\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 comp\'e9\loch\f1 \hich\f1 tence (...). \'93
\loch\f1  ; 
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 3. Consid\'e9\loch\f1 rant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il r\'e9\loch\f1 \hich\f1 sulte de ces dispositions, notamment de la r\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 rence qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 
elles comportent au bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 vu \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 article L. 451-1 du code rural, que le l\'e9\loch\f1 gislateur n\hich\f1 \rquote \loch\f1 
a ainsi entendu viser que les contrats dans lesq\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 uels le preneur a la charge de r\'e9\loch\f1 aliser, sur le bien immobilier qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il est ainsi autoris\'e9\loch\f1 \hich\f1  \'e0
\loch\f1 \hich\f1  occuper, des investissements qui reviendront \'e0\loch\f1 \hich\f1  la collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  en fin de bail, et non de permettre la conclusion, dans le cadre de ce r\'e9\loch\f1 gime, de contrats par lesque
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 l\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 s une collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  territoriale confie \'e0\loch\f1  un tiers une mission de gestion courante d\hich\f1 \rquote \loch\f1 un bien lui appartenant ; que, s\hich\f1 
\rquote \loch\f1 \hich\f1 il r\'e9\loch\f1 \hich\f1 sulte des dispositions ins\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1 es \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 1311-2 par l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article 96 de la loi du 14 mars 2011 qu
\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique peut \'e9\loch\f1 galem\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 nt \'ea\loch\f1 \hich\f1 tre conclu en vue de la restauration, de la r\'e9
\loch\f1 paration, de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 entretien-maintenance ou de la mise en valeur d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un bien immobilier appartenant \'e0\loch\f1 \hich\f1  une collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  territoriale, il ne r\'e9
\loch\f1 sulte ni de ce dernier article ni d\hich\f1 \rquote \loch\f1 aucune autre disposition de cette \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 l\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 oi qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 elle comporterait un effet r\'e9\loch\f1 
troactif ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 4. Consid\'e9\loch\f1 rant, en premier lieu, que, pour juger que l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 objet de la convention conclue par la commune de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 \hich\f1 re avec la Soci\'e9\loch\f1 
\hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 re n\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 entrait pas dans les pr\'e9\loch\f1 visions des dispositi\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 ons de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 
article L. 1311-2 du code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral des collectivit\'e9\loch\f1 s territoriales, la cour ne s\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 est pas fond\'e9\loch\f1 \hich\f1 e sur un motif tir\'e9\loch\f1  de ce que l\hich\f1 
\rquote \loch\f1 \hich\f1 installation de services de gendarmerie dans la commune de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 re, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 une part, et l\hich\f1 \rquote \loch\f1 encaissement de la somme de\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 5,1 millions d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 euros pr\'e9\loch\f1 vue par la convention litigieuse, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 autre part, seraient d\'e9\loch\f1 \hich\f1 pourvus de tout int\'e9\loch\f1 
\hich\f1 r\'ea\loch\f1 t public communal ; qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 ainsi le moyen tir\'e9\loch\f1 \hich\f1  de ce que la cour aurait d\'e9\loch\f1 \hich\f1 natur\'e9\loch\f1 \hich\f1  les pi\'e8\loch\f1 
ces du dossier en excluant, pour de tels motifs, l\hich\f1 \rquote \loch\f1 existence d\hich\f1 \rquote \loch\f1 un \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 i\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 nt\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'ea\loch\f1 \hich\f1 t public local \'e0
\loch\f1  la conclusion de la convention litigieuse ne peut qu\hich\f1 \rquote \'ea\loch\f1 \hich\f1 tre \'e9\loch\f1 \hich\f1 cart\'e9\loch\f1  ; 
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 5. Consid\'e9\loch\f1 \hich\f1 rant, en second lieu, que la cour a relev\'e9\loch\f1 , par une motivation suffisante et au terme d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une appr\'e9\loch\f1 \hich\f1 
ciation souveraine, exempte de d\'e9\loch\f1 naturation, que la con\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 vention conclue en l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 esp\'e8\loch\f1 \hich\f1 ce par la commune de Romans-sur-Is\'e8\loch\f1 \hich\f1 re avec la Soci\'e9
\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 \hich\f1 re confiait \'e0\loch\f1 \hich\f1  cette soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1  la gestion courante de biens immobiliers ; qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il r\'e9
\loch\f1 \hich\f1 sulte de ce qui a \'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1  dit au point 3 qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 elle a pu en d\'e9\loch\f1 duire, sans commettre d\loch\af1\dbch\af31505\hich\f1 \rquote \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 
erreur de qualification juridique ni d\hich\f1 \rquote \loch\f1 erreur de droit, qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 une telle convention n\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 entrait pas dans les pr\'e9\loch\f1 visions des dispositions de l\hich\f1 \rquote 
\loch\f1 \hich\f1 article L. 1311-2 du code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral des collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1 s territoriales, dans leur r\'e9\loch\f1 \hich\f1 daction ant\'e9\loch\f1 \hich\f1 rieure \'e0\loch\f1  celle issue de la l
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 o\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 i du 14 mars 2011 ; 
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Sur l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 arr\'ea\loch\f1 \hich\f1 t attaqu\'e9\loch\f1  en tant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il a statu\'e9\loch\f1 \hich\f1  sur la l\'e9\loch\f1 \hich\f1 galit\'e9\loch\f1 \hich\f1 
 du contrat du 16 d\'e9\loch\f1 cembre 2009 :
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 6. Consid\'e9\loch\f1 \hich\f1 rant que lorsque le pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 fet, sur le fondement des dispositions des articles L. 2131-2 et L. 2131-6 du code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 ral des collect
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 ivit\'e9\loch\f1 s territoriales, saisit le juge administratif d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un d\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1  tendant \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote 
\loch\f1 annulation d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un contrat administratif, un tel recours, eu \'e9\loch\f1 \hich\f1 gard \'e0\loch\f1 \hich\f1  son objet, rel\'e8\loch\f1 \hich\f1 ve du contentieux de pleine juridiction ; que d\'e8\loch\f1 
s lors, la cour a commis une erreur de droit en jug\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 ant que le d\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1  du pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 fet de la Dr\'f4
\loch\f1 me qui demandait l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 annulation du contrat de bail pr\'e9\loch\f1 sentait la nature d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un recours pour exc\'e8\loch\f1 s de pouvoir ; 
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 7. Consid\'e9\loch\f1 rant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il r\'e9\loch\f1 \hich\f1 sulte de tout ce qui pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 c\'e8\loch\f1 \hich\f1 de que la soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 
\hich\f1  requ\'e9\loch\f1 \hich\f1 rante est seulement fond\'e9\loch\f1 \hich\f1 e \'e0\loch\f1  demand\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 er l\hich\f1 \rquote \loch\f1 annulation de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 arr\'ea\loch\f1 t qu\hich\f1 \rquote 
\loch\f1 elle attaque en tant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il concerne le d\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1  pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 fectoral visant le contrat du 16 d\'e9\loch\f1 cembre 2009 ;
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 8. Consid\'e9\loch\f1 rant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 il n\hich\f1 \rquote \loch\f1 y a pas lieu, dans les circonstances de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 esp\'e8\loch\f1 \hich\f1 
ce, de faire droit aux conclusions pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 sent\'e9\loch\f1 es par la So\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 ci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 re au titre des dispositions de l\hich\f1 
\rquote \loch\f1 article L. 761-1 du code de justice administrative ; 
\par \~
\par \~
\par \~
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 D E C I D E :
\par \~
\par --------------
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Article 1er : L\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 arr\'ea\loch\f1 t du 7 juillet 2011 de la cour administrative d\hich\f1 \rquote \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 appel de Lyon est annul\'e9\loch\f1 \hich\f1 
, dans la mesure o\'f9\loch\f1 \hich\f1  il a statu\'e9\loch\f1  sur l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 appel form\'e9\loch\f1 \hich\f1  par la Soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1 \hich\f1  nationale immobili\'e8\loch\f1 
re contre le jugement du tribunal administratif de Grenoble du 15 octobre 2010 en tant qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il a statu\'e9\loch\f1 \hich\f1  sur le d\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1  pr\'e9\loch\f1 
fectoral visant le contrat d\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 u\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1  16 d\'e9\loch\f1 cembre 2009. 
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Article 2 : L\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 affaire est renvoy\'e9\loch\f1 \hich\f1 e, dans cette mesure, \'e0\loch\f1  la cour administrative d\hich\f1 \rquote \loch\f1 appel de Lyon.
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Article 3 : Le surplus des conclusions du pourvoi est rejet\'e9.
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 Article 4 : La pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 sente d\'e9\loch\f1 \hich\f1 cision sera notifi\'e9\loch\f1 \hich\f1 e \'e0\loch\f1 \hich\f1  la Soci\'e9\loch\f1 \hich\f1 t\'e9\loch\f1  nationale i
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 mmobili\'e8\loch\f1 re et au ministre de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 int\'e9\loch\f1 rieur.
\par \~
\par \~
\par \~
\par \~
\par }{\rtlch\fcs1 \ab\af1\afs24 \ltrch\fcs0 \b\f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 Abstrats : }{\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 135-01-03-02 COLLECTIVIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 
S TERRITORIALES. DISPOSITIONS G\'c9\loch\f1 \hich\f1 N\'c9\loch\f1 \hich\f1 RALES. BIENS DES COLLECTIVIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 S TERRITORIALES. R\'c9\loch\f1 GIME JURIDIQUE DES BIENS. - BIENS FAISANT L\hich\f1 \rquote \loch\f1 OBJET D\hich\f1 \rquote 
\loch\f1 \hich\f1 UN BAIL EMPHYT\'c9\loch\f1 OTIQUE ADMINISTRATIF \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 (ART. L. 1311-2 DU CGCT) - FINALIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 S EN VUE DESQUELLES LES COLLECTIVIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 
S TERRITORIALES PEUVENT CONCLURE UN TEL BAIL - ETAT DU DROIT ANT\'c9\loch\f1 \hich\f1 RIEUR \'c0\loch\f1 \hich\f1  LA LOI DU 14 MARS 2011 - R\'c9\loch\f1 ALISATION PAR LE PRENEUR D\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 INVESTISSEMENTS SUR UN BIEN APPARTENANT 
\'c0\loch\f1 \hich\f1  LA COLLECTIVIT\'c9\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 - EXISTENCE - GESTION COURANTE DU BIEN PAR LE PRENEUR - ABSENCE - CARACT\'c8\loch\f1 \hich\f1 RE R\'c9\loch\f1 
TROACTIF DE LA LOI DU 14 MARS 2011 - ABSENCE. 
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 39-01-03 MARCH\'c9\loch\f1 \hich\f1 S ET CONTRATS ADMINISTRATIFS. NOTION DE CONTRAT ADMINISTRATIF. DIVERSES SORTES DE CONTRATS. - BAIL EMPHYT\'c9\loch\f1 OTIQUE A\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 
DMINISTRATIF (ART. L. 1311-2 DU CGCT) - FINALIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 S POUR LESQUELLES LES COLLECTIVIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 S TERRITORIALES PEUVENT CONCLURE DE TELS BAUX - ETAT DU DROIT ANT\'c9\loch\f1 \hich\f1 RIEUR \'c0\loch\f1 \hich\f1 
 LA LOI DU 14 MARS 2011 - R\'c9\loch\f1 ALISATION PAR LE PRENEUR D\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 INVESTISSEMENTS SUR UN BIEN APPARTENANT \'c0\loch\f1  LA \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 C\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 OLLECTIVIT\'c9\loch\f1 
\hich\f1  - EXISTENCE - GESTION COURANTE DU BIEN PAR LE PRENEUR - ABSENCE - CARACT\'c8\loch\f1 \hich\f1 RE R\'c9\loch\f1 \hich\f1 TROACTIF DE LA LOI DU 14 MARS 2011 \'c9\loch\f1 \hich\f1 TENDANT LES FINALIT\'c9\loch\f1 \hich\f1 S ASSIGN\'c9\loch\f1 
\hich\f1 ES \'c0\loch\f1  CES BAUX - ABSENCE. 
\par \~
\par \~
\par }{\rtlch\fcs1 \ab\af1\afs24 \ltrch\fcs0 \b\f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 R\'e9\loch\f1 \hich\f1 sum\'e9\loch\f1  : }{\rtlch\fcs1 \af1\afs24 \ltrch\fcs0 \f1\fs24\insrsid3374780 \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 
135-01-03-02 Aux termes de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 article L. 1311-2 du code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 ral\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1  des collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1 s territoriales (CGCT), dans sa r\'e9\loch\f1 
daction issue de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 article 13 de la loi n\'b0\loch\f1 \hich\f1  88-13 du 5 janvier 1988 et ant\'e9\loch\f1 \hich\f1 rieure \'e0\loch\f1 \hich\f1  la loi n\'b0\loch\f1 \hich\f1 
 2011-267 du 14 mars 2011 : Un bien immobilier appartenant \'e0\loch\f1 \hich\f1  une collectivit\'e9\loch\f1  territoriale peut faire l\hich\f1 \rquote \loch\f1 objet d\hich\f1 \rquote \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 u\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 
\hich\f1 n bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 vu \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 451-1 du code rural, en vue de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 accomplissement, pour le compte de la collectivit\'e9
\loch\f1  territoriale, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une mission de service public ou en vue de la r\'e9\loch\f1 alisation d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une op\'e9\loch\f1 ration d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 int\'e9\loch\f1 \hich\f1 r
\'ea\loch\f1 \hich\f1 t g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral relevant de sa comp\'e9\loch\f1 t\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 nce (\'85\loch\f1 \hich\f1 ). ,,,Il r\'e9\loch\f1 \hich\f1 
sulte de ces dispositions, notamment de la r\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 rence qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 elles comportent au bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 vu \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 
\hich\f1 article L. 451-1 du code rural, que le l\'e9\loch\f1 gislateur n\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 a entendu viser que les contrats dans lesquels le preneur a la charge de r\'e9\loch\f1 alise\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 r
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 , sur le bien immobilier qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il est ainsi autoris\'e9\loch\f1 \hich\f1  \'e0\loch\f1 \hich\f1  occuper, des investissements qui reviendront \'e0\loch\f1 \hich\f1  la collectivit\'e9\loch\f1 
\hich\f1  en fin de bail, et non de permettre la conclusion, dans le cadre de ce r\'e9\loch\f1 \hich\f1 gime, de contrats par lesquels la collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  confie \'e0\loch\f1  un tiers un\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  mission de gestion courante d\hich\f1 \rquote \loch\f1 un bien lui appartenant. S\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il r\'e9\loch\f1 \hich\f1 sulte des dispositions ins\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9\loch\f1 \hich\f1 es \'e0
\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 1311-2 du CGCT par l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article 96 de la loi du 14 mars 2011 qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique peut \'e9\loch\f1 \hich\f1 galement \'ea
\loch\f1 \hich\f1 tre conclu en vue de la restauration, de la r\'e9\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 p\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 aration, de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 entretien-maintenance ou de la mise en valeur d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 
un bien immobilier appartenant \'e0\loch\f1 \hich\f1  une collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  territoriale, il ne r\'e9\loch\f1 sulte ni de ce dernier article ni d\hich\f1 \rquote \loch\f1 aucune autre disposition de cette loi qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 
\hich\f1 elle comporterait un effet r\'e9\loch\f1 troactif.
\par \~
\par \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 39-0\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 1-03 Aux termes de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 article L. 1311-2 du code g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral des collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1 
s territoriales (CGCT), dans sa r\'e9\loch\f1 daction issue de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 article 13 de la loi n\'b0\loch\f1 \hich\f1  88-13 du 5 janvier 1988 et ant\'e9\loch\f1 \hich\f1 rieure \'e0\loch\f1 \hich\f1  la loi n\'b0\loch\f1 
 2011-267 du 14 mars 2011 : Un bien immobilier appartenant\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1  \loch\af1\dbch\af31505\hich\f1 \'e0\loch\f1 \hich\f1  une collectivit\'e9\loch\f1  territoriale peut faire l\hich\f1 \rquote \loch\f1 objet d\hich\f1 \rquote 
\loch\f1 \hich\f1 un bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 vu \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 451-1 du code rural, en vue de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 
accomplissement, pour le compte de la collectivit\'e9\loch\f1  territoriale, d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 une mission de service public ou en vue de la r\'e9\loch\f1 alisation d\loch\af1\dbch\af31505\hich\f1 \rquote \hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 
\hich\f1 une op\'e9\loch\f1 ration d\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 int\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'ea\loch\f1 \hich\f1 t g\'e9\loch\f1 \hich\f1 n\'e9\loch\f1 \hich\f1 ral relevant de sa comp\'e9\loch\f1 \hich\f1 tence (\'85\loch\f1 \hich\f1 ). ,,,Il r\'e9
\loch\f1 \hich\f1 sulte de ces dispositions, notamment de la r\'e9\loch\f1 \hich\f1 f\'e9\loch\f1 rence qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 elles comportent au bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique pr\'e9\loch\f1 \hich\f1 vu \'e0\loch\f1  l\hich\f1 
\rquote \loch\f1 \hich\f1 article L. 451-1 du code rural, que le l\'e9\loch\f1 gislateur n\hich\f1 \rquote \loch\f1 a entendu viser que les co\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 n\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 
trats dans lesquels le preneur a la charge de r\'e9\loch\f1 aliser, sur le bien immobilier qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il est ainsi autoris\'e9\loch\f1 \hich\f1  \'e0\loch\f1 \hich\f1  occuper, des investissements qui reviendront \'e0\loch\f1 
\hich\f1  la collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  en fin de bail, et non de permettre la conclusion, dans le cadre de ce r\'e9\loch\f1 gime, de cont\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 r\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 ats par lesquels la collectivit\'e9
\loch\f1 \hich\f1  confie \'e0\loch\f1  un tiers une mission de gestion courante d\hich\f1 \rquote \loch\f1 un bien lui appartenant. S\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 il r\'e9\loch\f1 \hich\f1 sulte des dispositions ins\'e9\loch\f1 \hich\f1 r\'e9
\loch\f1 \hich\f1 es \'e0\loch\f1  l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article L. 1311-2 du CGCT par l\hich\f1 \rquote \loch\f1 article 96 de la loi du 14 mars 2011 qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un bail emphyt\'e9\loch\f1 \hich\f1 otique peut \'e9\loch\f1 
ga\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 l\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 \hich\f1 ement \'ea\loch\f1 \hich\f1 tre conclu en vue de la restauration, de la r\'e9\loch\f1 paration, de l\hich\f1 \rquote \loch\f1 entretien-maintenance ou de la mise en valeur d
\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 un bien immobilier appartenant \'e0\loch\f1 \hich\f1  une collectivit\'e9\loch\f1 \hich\f1  territoriale, il ne r\'e9\loch\f1 sulte ni de ce dernier article ni d\hich\f1 \rquote \loch\f1 aucune autre disposition de cet
\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 t\hich\af1\dbch\af31505\loch\f1 e loi qu\hich\f1 \rquote \loch\f1 \hich\f1 elle comporterait un effet r\'e9\loch\f1 troactif.
\par \~
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\par }{\*\themedata 504b030414000600080000002100e9de0fbfff0000001c020000130000005b436f6e74656e745f54797065735d2e786d6cac91cb4ec3301045f748fc83e52d4a
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